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    廣州擬規定:培訓機構不得強制、誘導學員用消費貸款付費

    2021-07-20 15:50:25 中新經緯

      中新經緯客戶端7月20日電 廣州市教育局網站消息,為落實國家對培訓機構監管工作的要求,進一步規范廣州市培訓機構辦學行為,在前期調研和論證的基礎上,廣州市教育局擬制了《廣州市培訓機構監督管理辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》),F根據《廣州市行政規范性文件管理規定》,公開向社會征求意見。

      《征求意見稿》明確,國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦實施文化教育培訓、職業技能培訓、職業考試培訓(人才招錄考試和資格證考試)、語言能力培訓、藝術輔導、體育指導、科技培訓、研學旅行培訓、涉外課程及考試培訓、3歲以下嬰幼兒照護服務(托育)機構(以下統稱“培訓機構”)的活動,適用本辦法。僅通過互聯網等非線下方式提供培訓服務的機構,其監督管理按照國家、省有關規定執行。

      《征求意見稿》擬規定,培訓機構嚴格落實明碼標價規定,按要求公示收費項目、收費標準等內容,不得收取任何未予標明的費用。培訓機構須以本機構名義開具發票,不得以收款收據等“白條”替代消費憑證。

      面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外培訓機構按學期或課時收取培訓費,最長不超過3個月且最長不超過60個課時。不得以折扣優惠、加贈課時等理由,超過3個月且60個課時打包、捆綁預收培訓費。鼓勵其他培訓機構參照執行。

      鼓勵培訓機構在辦學場所顯著位置張貼風險提示,內容為“預付費有風險,請謹慎付費”,并載明監督舉報電話。引導培訓機構與學員或者其監護人簽訂書面培訓服務合同,合同的內容一般包括培訓機構名稱、辦學范圍、法定代表人、住所,學員姓名,培訓場所,培訓內容和質量標準與承諾,培訓期限和時間安排,收費項目和金額及退費標準與辦法,雙方的權利、義務和違約責任,以及雙方爭議解決途徑和方法等條款。面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外培訓機構全面推廣使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。

      《征求意見稿》擬規定,面向中小學生的校外培訓機構應在本市選取一家銀行開立培訓費資金專用賬戶(簡稱“專戶”),并授權銀行向教育主管部門及時推送專戶相關信息。具體監管辦法另行制定。其他培訓機構可參照執行。

      《征求意見稿》擬規定,培訓機構應依法建立財務會計制度,獨立設置財務管理機構,收入應當全部納入財務專戶,統一核算、統一管理,不得賬外核算;應建立健全財務內部控制制度,按實際發生數列支,不得虛列虛報。培訓機構每個會計年度結束時制作財務會計報告,委托會計師事務所依法進行審計,并公布審計結果。

      《征求意見稿》擬規定,培訓機構不得強制、誘導學員或其監護人使用消費貸款支付培訓費,培訓服務不得捆綁貸款、金融等產品或服務。金融機構、小額貸款公司違規向培訓機構學員發放消費貸款的行為應由相應的金融監管部門依法查處。

      《征求意見稿》擬規定,培訓機構應當保證培訓質量,注重培養學員的社會主義核心價值觀、創新精神和實踐能力,不得違反法律法規、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信、違背公序良俗。面向幼兒園兒童的培訓不得提前教授小學內容,面向中小學生的文化學科培訓內容不得超標超前。所屬區有關職能部門應加強行業指導,在職責范圍內做好培訓機構培訓內容的監督管理。培訓機構使用的出版物涉及淫穢色情和低俗等不良信息,或者存在侵權盜版、非法出版行為的,由宣傳部門(新聞出版部門)、文化廣電旅游部門實施監督管理。

      《征求意見稿》擬規定,培訓機構不得與中小學校聯合辦學、辦班或舉辦“密考”等選拔性考試,不得組織中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名,不得將培訓結果與中小學校招生入學掛鉤。培訓機構不得在中小學校正常上課時間舉辦面向義務教育適齡兒童的培訓,不得委托或變相委托在職教師組織培訓生源。培訓機構不得以學前班、幼小銜接等名義對幼兒園兒童違規進行培訓。

      《征求意見稿》擬規定,培訓機構應配備相應的教師隊伍,授課人員應當具備相應的教師資格或資質,不得聘用在職中小學教師(含教研人員)。培訓機構聘任外國人員,應按國家有關規定辦理工作許可。

      《征求意見稿》擬規定,培訓機構發布的招生廣告和招生簡章及其他宣傳資料應當符合《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國廣告法》《反不正當競爭法》等法律法規的相關規定,招生簡章和廣告應報審批機關備案。培訓機構應當按照招生簡章或廣告的承諾,開設培訓課程,保證培訓質量,不得進行虛假不實宣傳,誤導學員及其監護人。市場監管部門依法實施培訓機構的廣告宣傳及不正當競爭監督管理。

      《征求意見稿》擬規定,無需許可的培訓機構成立后無正當理由超過六個月未開業的,或者開業后自行停業連續六個月以上的,登記機關可吊銷其營業執照。經審批的培訓機構無實際招生、辦學行為的,辦學許可證到期后自然廢止,由審批部門予以公告,培訓機構自行組織清算后,向登記機關辦理注銷登記。

      此外,《征求意見稿》還提到,建立培訓機構監管的“守信激勵”“失信懲戒措施”制度。加強對培訓機構守信行為的倡導和褒揚,依法對培訓機構失信行為進行懲戒和約束,實行清單制管理。教育行政、人力資源和社會保障、衛生健康、市場監管等部門會同發改部門依法制定“守信激勵清單”“失信懲戒措施清單”,可將本部門實施行政處罰的培訓機構、不履行承諾及信用狀況不良的培訓機構列入失信懲戒措施清單,將積極完成本辦法所列鼓勵、引導事項的培訓機構列入守信激勵清單。(中新經緯APP)

    (編輯:熊思怡)
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