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    中國碳市場的碳價如何形成?

    2021-07-14 20:42:30 中國新聞網

      (經濟觀察)中國碳市場的碳價如何形成?

      中新社北京7月14日電 題:中國碳市場的碳價如何形成?

      中新社記者 阮煜琳

      全國碳排放權交易市場將于近期啟動。碳市場將通過價格信號引導碳減排資源的優化配置,那么全國碳市場的碳價是如何形成的?

      中國生態環境部副部長趙英民14日在國務院政策例行吹風會上表示,碳市場將通過價格信號來引導碳減排資源的優化配置,從而降低全社會減排成本,推動綠色低碳產業投資,引導資金流動。這是碳市場追求的一個重要效果,因此碳價非常重要。

      地方試點:近年加權平均碳價約為40元人民幣

      “目前,全國碳市場還沒有啟動,所以還不好說碳價是多少”,趙英民坦言。但從全國7個地方試點運行情況看,近兩年加權平均碳價約在40元人民幣左右。目前,在全國碳市場相關的制度設計中,我們考慮通過改進配額分配方法、引入抵銷機制等政策措施來引導市場預期,從而形成合理碳價。

      2011年10月以來,中國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳排放權交易地方試點工作,地方試點從2013年6月先后啟動了碳排放權交易。這些試點市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業近3000家重點排放單位。截至2021年6月,試點省市碳市場累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當量,成交額約114億元。

      “碳價的高低是個市場信號,企業順應綠色低碳轉型的大趨勢,就會在發展當中占得有利先機!壁w英民說,在碳達峰、碳中和的背景下,各方對溫室氣體排放管理預期在逐漸上升,因此有關企業特別是配額短缺的企業,關鍵還是要從推動行業低碳轉型的高度正確看待碳價帶來的機遇和挑戰。

      合理分配配額:獎勵先進、懲戒落后

      今年是全國碳市場第一個履約周期,包括2225家發電企業和自備電廠納入發電行業重點排放單位。按配額分配方法,對2019-2020年配額實行全部免費分配,并采用基準法核算重點排放單位所擁有機組的配額量。

      生態環境部明確,穩妥制定配額分配實施方案。發電行業作為首個納入全國碳市場的行業,市場啟動初期,只在發電行業重點排放單位之間開展配額現貨交易。

      “在配額分配的合理性上,目前配額采取的是以強度控制為基本思路的行業基準法,實行免費分配”,趙英民說,這個方法基于實際產出量,對標行業先進碳排放水平,配額免費分配而且與實際產出量掛鉤,既體現了獎勵先進、懲戒落后的原則,也兼顧了當前中國將二氧化碳排放強度列為約束性指標要求的制度安排。

      趙英民說,在配額分配制度設計中,考慮一些企業承受能力和對碳市場的適應性,對企業的配額缺口量作出了適當控制,需要通過購買配額來履約的企業,還可以通過抵消機制購買價格更低的自愿減排量,進一步降低履約成本。

      合理碳價:為碳減排企業提供有效價格激勵信號

      全國碳市場總體設計專家組負責人張希良估算,全國碳交易市場上線后,碳價應不低于減排一噸二氧化碳的成本,2020年至2030年應為7美元到15美元。

      中信證券分析師認為,碳市場啟動初期,全國2000余家發電企業參與交易,預計交易價格中樞約為每噸30元,碳配額總市值約為1680億元,預計未來碳價將溫和上漲。

      趙英民表示,從微觀和近期來看,碳價主要還是由配額供需情況決定,從宏觀和長遠看,碳價由經濟運行和行業發展總體狀況和趨勢決定。坦率說,碳價過高和過低都不好。碳價過低,將挫傷企業減排的積極性;碳價過高,也將導致一些高碳企業負擔過重。

      “因此合理的碳價,既可以彰顯中國實現碳達峰、碳中和目標愿景的決心和力度,又能夠為碳減排企業提供有效的價格激勵信號”,趙英民說,碳價是通過市場交易形成,因此出現碳價波動是正常的,但是劇烈波動,過高、過低都不利于碳市場的長期穩定運行。(完)

    (編輯:董文博)
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